27-28.03.2008, ATENY

PORZĄDEK DZIENNY

1. Przyjęcie projektu porządku dziennego
2. Wystąpienia przewodniczących komisji
3. Przyjęcie projektu rekomendacji Komisji ad hoc ds. Praw Kobiet w Krajach Euro-Śródziemnomorskich

DEKLARACJA KOŃCOWA

Ateny, 27-28 marca 2008 r.

(polski tekst deklaracji zamieszczony na stronie Parlamentu Europejskiego)

Czwarta sesja plenarna Eurośródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego (EMPA) odbyła się w Atenach w dniach 27-28 marca 2008 r. na zaproszenie parlamentu Grecji oraz pod przewodnictwem Dimitriosa Sioufasa, przewodniczącego parlamentu Grecji, z udziałem honorowych gości:
- premiera Republiki Greckiej, Kostasa Karamanlisa;
- przewodniczącego Komisji Europejskiej, José Manuela Barroso;
- przewodniczącego Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, Lluísa Marii de Puig;
- Komisarza Unii Europejskiej ds. ochrony środowiska, Stavrosa Dimasa;
- sekretarza stanu ds. szkolnictwa wyższego, nauki i technologii Republiki Słowenii, Dušana Lesjaka;
- wiceministra spraw zagranicznych Republiki Greckiej, Yannisa Valinakisa.
 

Członkowie EMPA (lista uczestników znajduje się w załączniku) deklarują silne zaangażowanie we wzmacnianie parlamentarnego wymiaru procesu barcelońskiego i dążenie do osiągnięcia jego celów oraz podkreślają zwoje zdecydowanie w kwestii wzmocnienia roli Eurośródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego jako instytucji parlamentarnej w procesie barcelońskim, która przyczyni się do stworzenia powiązań operacyjnych między EMPA i partnerstwem eurośródziemnomorskim. Członkowie EMPA uznają, że basen Morza Śródziemnego był i nadal jest punktem stycznym Wschodu i Zachodu, Północy i Południa, tyglem światowych tradycji i kultur, miejscem, które stwarza wyzwania i zachęca do współpracy gospodarczej i politycznej, pomostem dla europejskiej działalności gospodarczej i handlu z Bliskim Wchodem, Azją i północną Afryką.

Członkowie EMPA podkreślają, że w ciągu pierwszych czterech lat funkcjonowania Zgromadzenia parlamenty omawiały istotne kwestie z myślą o realizacji inicjatyw mających na celu rozwój i utrwalenie pokoju i dobrobytu w regionie.

EMPA zwraca uwagę na oświadczenie Rady Europejskiej zatytułowane „Proces barceloński – Unia na rzecz Morza Śródziemnego" i wyraża poparcie dla rozwoju inicjatyw promujących dialog eurośródziemnomorski oraz wzywa Komisję Europejską do wzmocnienia roli EMPA – w tym także podstawy prawnej – jako usankcjonowanego prawnie parlamentarnego wymiaru tego znowelizowanego procesu.

Na podstawie wniosków z debat oraz zaleceń komisji Eurośródziemnomorskie Zgromadzenie Parlamentarne podkreśla następujące kwestie:

Kwestie polityczne

zdecydowanie popiera proces konsolidacji obszaru eurośródziemnomorskiego w oparciu o zasady demokratyczne i poszanowanie zasad państwa prawnego; ustanowienie tych zasad na solidnych podstawach musi również skutkować silnym partnerstwem w obszarach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, reagowania na zjawisko terroryzmu i rozwiązania konfliktu na Bliskim Wschodzie;

ponownie wyraża potępienie dla terroryzmu, który nigdy nie znajduje uzasadnienia – w żadnej formie i w żadnych okolicznościach;

uważa walkę z terroryzmem za wspólny cel, do którego realizacji trzeba dążyć zdecydowanie i zgodnie z międzynarodowymi umowami dotyczącymi praw człowieka, z poszanowaniem podstawowych wolności i międzynarodowego prawa humanitarnego, jak również zgodnie z zasadami demokratycznymi określającymi sposób organizacji władz publicznych w krajach partnerstwa eurośródziemnomorskiego;

uważa, że wprowadzenie w życie kodeksu postępowania będzie łatwiejsze, jeżeli zostanie przyjęta definicja „terroryzmu"; wyraża zatem głęboką nadzieję, że kraje należące do partnerstwa eurośródziemnomorskiego będą w stanie określić wspólne stanowisko;

uważa, że media pełnią istotną rolę w ochronie przed aktami terroryzmu poprzez propagowanie wartości demokracji i tolerancji oraz działanie na rzecz wykorzystania różnych nowoczesnych sposobów komunikacji;

podkreśla rolę EMPA (jedynego zgromadzenia parlamentarnego, które jednoczy wszystkie strony zaangażowane w proces pokojowy na Bliskim Wschodzie), w szczególności:

- należy poprawić jego zdolność do szybkiego przyjmowania zdecydowanego stanowiska politycznego w przypadku agresji jednego członka wobec innego i w sytuacjach, gdy potrzebne jest wsparcie przestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności oraz zasad państwa prawnego,

- należy aktywnie wspierać misje informacyjne delegacji EMPA, takie jak misja, którą za stosowne uznano wysłać do Strefy Gazy, tak aby wzmocnić podstawę dla stanowisk politycznych przyjmowanych przez Zgromadzenie oraz wspierać proces pokojowy na Bliskim Wschodzie, a także sprzyjać znalezieniu trwałego, tak bardzo pożądanego rozwiązania,

- należy rozważyć organizację na sesji plenarnej specjalnej debaty na temat oceny realizacji procesu pokojowego po konferencji w Annapolis;

Kwestie społeczno-gospodarcze

potwierdza znaczenie zbieżności społeczno-gospodarczej – zarówno krajów południowych, jak i dwóch wybrzeży Morza Śródziemnego – oraz integracji regionalnej dla powodzenia wszelkich planów inwestycji i osiągnięcia pełnej wartości współpracy gospodarczej, przemysłowej i instytucjonalnej, do której zobowiązały się dwa wybrzeża Morza Śródziemnego; przyznaje, że potrzebne jest zaangażowanie większej liczby krajów i organizacji z UE w sprawy MEDA, zwłaszcza z Europy północnej i środkowej, oraz bardziej konsekwentne propagowanie informacji o znacznym potencjale inwestycyjnym regionu śródziemnomorskiego w Unii Europejskiej;

zachęca kraje regionu eurośródziemnomorskiego do poprawy warunków umożliwiających wolny handel, co dotyczy towarów i usług oraz ludzi, aby osiągnąć lepszą równowagę szans zatrudnienia między dwoma wybrzeżami Morza Śródziemnego oraz stworzyć nowe miejsca pracy i nowe możliwości szkolenia, w szczególności dla ludzi młodych;

ponawia wniosek dotyczący dalszych działań wynikających z przekształcenia Instrumentu na rzecz Inwestycji i Partnerstwa Śródziemnomorskiego (FEMIP) w Eurośródziemnomorski Bank Rozwoju i wzywa do szybszego przeprowadzenia analiz technicznych we współpracy z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym, aby przekształcić ten instrument w bank;

Edukacja

przyznaje, że edukacja i badania naukowe mają istotne znaczenie dla politycznego i społeczno-gospodarczego rozwoju społeczeństwa i po raz kolejny kładzie nacisk na cel, którym jest sprawiedliwy i bezwarunkowy dostęp do wysokiej jakości edukacji;
wzywa do realizacji zobowiązań podjętych w dziedzinie współpracy naukowej i uniwersyteckiej, tak aby ułatwić studentom i naukowcom z południa przemieszczanie się na uczelnie europejskie poprzez intensyfikację programów wspólnotowych TEMPUS i ERASMUS MUNDUS z udziałem krajów partnerskich;

wzywa do podjęcia większych wysiłków w celu promowania współpracy naukowej między krajami położonymi na dwóch wybrzeżach Morza Śródziemnego poprzez odnowienie i promowanie programów w zakresie szkolnictwa wyższego, zwłaszcza tych, które mają na celu stworzenie opłacalnej współpracy między instytucjami kształcenia i szkolenia;

przyznając, że inicjatywa Słowenii dotycząca utworzenia uniwersytetu eurośródziemnomorskiego jest istotnym krokiem naprzód w ramach sieci współpracy istniejących uniwersytetów, zachęca rządy i parlamenty do określenia szeregu kryteriów z myślą o utworzeniu efektywnej eurośródziemnomorskiej przestrzeni szkolnictwa wyższego, która zapewniałaby czynny udział dwóch wybrzeży Morza Śródziemnego i wspierała wymianę studentów;

wzywa Radę Europejską i kraje śródziemnomorskie do podjęcia działań w celu utworzenia linii budżetowej umożliwiającej dalszy rozwój uniwersytetu eurośródziemnomorskiego;

zachęca rządy i parlamenty do uczynienia problematyki dotyczącej młodych ludzi głównym elementem polityk eurośródziemnomorskich poprzez wzmocnienie wspólnotowych i wielostronnych instrumentów przewidzianych dla młodych pokoleń oraz do sprzyjania wymianie studentów i doświadczeń zawodowych;

z zadowoleniem przyjmuje zamiar zorganizowania przez Maroko drugiego Eurośródziemnomorskiego Parlamentu Młodzieży, którego pierwsze posiedzenie odbyło się w Berlinie w dniach 26 maja - 3 czerwca 2007 r., co stworzyło młodym ludziom z obydwu wybrzeży Morza Śródziemnego możliwość omówienia poglądów na temat regionu oraz perspektyw przyszłej współpracy;

Kwestie kulturowe

podkreśla, że coraz większy dostęp do nowych mediów stwarza bogate możliwości dialogu, jest źródłem wiedzy i edukacji młodych pokoleń i szansę tę należy wykorzystać zgodnie z podstawowymi zasadami etycznymi i na rzecz tworzenia świata, który charakteryzowałaby większa sprawiedliwość i solidarność; zwraca jednak uwagę, że nadal istnieje znaczna „luka cyfrowa", którą rządy i parlamenty muszą usunąć;

wyraża nadzieję, że istnieje możliwość, aby media posiadały pełną zdolność do wykonywania swojej funkcji pośredników, kierując się zasadami przejrzystości, bezstronności, wolności informacji i wypowiedzi, poszanowaniem różnych cywilizacji i specyfiki i zachowując świadomość, że muszą odgrywać coraz większą rolę w nowoczesnym społeczeństwie;

podkreśla, że media odpowiadają za niedopuszczanie do nadawania prowokacyjnych materiałów zawierających elementy obraźliwe i uzasadniania takich praktyk wolnością wypowiedzi, gdyż materiały takie mogą wywoływać w społeczeństwie tendencje do dyskryminacji i zachowań rasistowskich; podkreśla, że z wolności wypowiedzi należy korzystać odpowiedzialnie i przy poszanowaniu praw człowieka, symboli i przekonań religijnych, zgodnie z postanowieniami międzynarodowymi i Europejską konwencją praw człowieka, a także z podstawowymi zasadami partnerstwa eurośródziemnomorskiego;

potępia powszechne przypadki mylenia terroryzmu z islamem i wyraża żal za wykroczenia i nieznajdujące uzasadnienia kampanie zniesławiające muzułmanów, zwłaszcza w odniesieniu do faktu wyprodukowania filmu w Holandii, którego treść została uznana za obraźliwą dla świata muzułmańskiego;

biorąc pod uwagę eurośródziemnomorską konferencję na temat kultury (Ateny, maj 2008 r.), EMPA podkreśla, że upowszechnianie kultury i wymiana kulturowa pełni istotną rolę we wzajemnym zrozumieniu między jednostkami i narodami oraz przyczynia się do spójności społecznej w krajach regionu eurośródziemnomorskiego;

podkreśla, że prawdziwy dialog międzykulturowy w regionie eurośródziemnomorskim, łącznie ze wszystkimi ruchami pokojowo wspierającymi swoje ideały, ma znaczenie dla promowania wzajemnego zrozumienia, propagowania wspólnych wartości i wspólnej wizji naszej przyszłości;

aby poprawić widoczność związków między EMPA a fundacją im. Anny Lindh, wzywa do rozpatrzenia możliwości zorganizowania spotkań głównych sieci fundacji im. Anny Lindh i komisji ds. kultury EMPA;

z zadowoleniem przyjmuje decyzję o ustanowieniu roku 2008 rokiem dialogu międzykulturowego, co ma zostać wykorzystane do podniesienia świadomości istnienia dyskryminacji (naruszania podstawowych praw) kobiet i dziewcząt oraz przedstawienia społeczeństwu szerszych informacji dotyczących sytuacji i roli imigrantek, ich kultury i ich aspiracji w krajach przyjmujących; zwraca uwagę, że proces propagowania informacji i uczestnictwa imigrantek w europejskich wydarzeniach społecznych powinien przebiegać w obie strony;

Migracja

z zadowoleniem przyjmuje wyniki eurośródziemnomorskiego posiedzenia ministerialnego w sprawie migracji, które odbyło się 19 listopada 2007 r. w Albufeirze, i podkreśla wartość ram współpracy regionalnej, kładąc jednocześnie nacisk na konieczność wzmocnienia wspólnego zarządzania przepływami migracyjnymi, aby osiągnąć cel, którym jest optymalizacja społecznych i gospodarczych korzyści migracji dla krajów pochodzenia, tranzytu i krajów docelowych, także za pomocą agencji Unii, w celu zwalczania nielegalnej imigracji;

przypomina, że nielegalni imigranci i osoby ubiegające się o azyl tracą życie na Morzu Śródziemnym podczas niebezpiecznych podróży do miejsc przeznaczenia i podkreśla konieczność ochrony życia tych osób;

podkreśla, że między migracją zarobkową a rozwojem istnieje ścisły związek oraz że dla kształtowania skutecznych polityk rozwoju znaczenie mają partnerstwa między rządami, władzami lokalnymi i regionalnymi, społeczeństwem obywatelskim i stowarzyszeniami imigrantów;

wzywa zwłaszcza rządy i parlamenty, aby w duchu Deklaracji barcelońskiej zwiększyły intensywność współpracy między państwami członkowskimi w celu zgromadzenia zasobów wystarczających do promowania skutecznych polityk społecznych i wspierania szerokich kampanii informacyjnych, aby uniknąć wszelkiej dyskryminacji ze względu na pochodzenie geograficzne imigrantów, co powinno odbywać się za pomocą środków mających na celu uproszczenie systemu zarządzania legalną imigracją i zapewnienie pełnej możliwości przenoszenia świadczeń emerytalnych lub rentowych, także w krajach pochodzenia;

zwraca uwagę, że imigrantki zazwyczaj napotykają znaczne problemy w zakresie integracji, przede wszystkim biorąc pod uwagę ubóstwo, wykluczenie społeczne, tworzenie się gett, ograniczony dostęp do usług publicznych, społecznych i zdrowotnych oraz trudność w zakresie dostępu do rynku pracy, niskie stopy zatrudnienia i wysokie stopy bezrobocia, zatrudnienie na czas określony i wykonywanie nisko płatnej pracy, często bez ochrony socjalnej i ekonomicznej lub w sektorach szarej strefy i w ramach nielegalnego zatrudnienia, ograniczone umiejętności językowe, niski wskaźnik uczestnictwa w kształceniu podstawowym, a przede wszystkim wyższym, ograniczone uczestnictwo w życiu społecznym, politycznym, kulturowym i w związkach zawodowych w kraju przyjmującym, nieznajomość języka, ustawodawstwa i kultury kraju przyjmującego;

podkreśla znaczenie udzielania imigrantkom informacji dotyczących ich praw, aby mogły z nich w pełni korzystać i brać czynny udział w życiu społecznym kraju przyjmującego;

wzywa państwa członkowskie UE oraz kraje partnerskie do zagwarantowania – poprzez dwustronne umowy w sprawie pracy dotyczące wjazdu obywateli państw trzecich lub za pomocą innych metod – aby w krajach przyjmujących imigrantkom zapewniono status prawny i status pracy i aby nie były one dyskryminowane ze względu na płeć lub pochodzenie, zgodnie z dorobkiem prawnym Wspólnoty;

Prawa kobiet

wzywa państwa członkowskie UE oraz kraje partnerskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do dopilnowania, aby w przypadkach wszelkich form przemocy wobec kobiet i dzieci, co dotyczy zwłaszcza przymusowych małżeństw, poligamii, zbrodni w imię honoru, stosowane były skuteczne i odstraszające kary przewidziane w ich kodeksach karnych oraz do podniesienia poziomu wiedzy policji i organów sądowych na temat tych kwestii;

wzywa państwa członkowskie UE oraz kraje partnerskie do usunięcia różnicy między liczbą naukowców płci męskiej i żeńskiej oraz do promowania równości kobiet i mężczyzn w środowisku akademickim;

Energetyka i środowisko naturalne

na podstawie dyskusji przeprowadzonych podczas posiedzeń komisji oraz debaty pt. „Energetyka i środowisko naturalne – perspektywy współpracy eurośródziemnomorskiej", która odbyła się podczas czwartej sesji plenarnej, EMPA:

wyraża zaniepokojenie w związku z bardzo wysokim poziomem zanieczyszczenia mórz, powietrza, gleby i podglebia, nadmiernym zanieczyszczeniem zasobów naturalnych oraz nieplanowanym zagospodarowywaniem wybrzeży, nadmiernym rozwojem akwakultury, wprowadzeniem inwazyjnych gatunków obcych, zwiększeniem ruchu morskiego, niszczeniem krajobrazu, utratą różnorodności biologicznej, pustynnieniem i erozją wybrzeży, wzywa państwa członkowskie UE do wykorzystania programów pomocy dwustronnej do wsparcia inicjatywy Horyzont 2020 i uważa, że wszelkie inicjatywy muszą być zgodne z procesem barcelońskim oraz wzywa do priorytetowego potraktowania współpracy w ramach EUROMED na rzecz położenia kresu degradacji Morza Śródziemnego;

zamierza nadal badać te problemy, zmieniając sprawozdanie pt. „Horizon 2020 for the Mediterranean Sea" (Horyzont 2020 na rzecz Morza Śródziemnego) w szersze i bardziej dogłębne sprawozdanie dotyczące zmian klimatycznych w regionie Morza Śródziemnego, koncentrujące się na zagrożeniach i szansach dla Morza Śródziemnego;

podkreśla, że istnieje silny związek między pustynnieniem obszarów i przymusowymi przepływami migracyjnymi, o czym świadczy coraz większa liczba tzw. „uchodźców ekologicznych" oraz że sytuacja ta wymaga wspólnych wysiłków w celu promowania skutecznych programów współpracy w zakresie przeciwdziałania pustynnieniu obszarów i pomocy w działaniach i środkach podejmowanych lokalnie na obszarach wiejskich, które mają na celu zrównoważone zarządzanie dostawami wody do ośrodków miejskich;

zachęca znaczące fora międzynarodowe do jednoznacznego uznania, że dostęp do wody w ilościach, które są wystarczające do zapewnienia życia i zdrowia, ma istotne znaczenie i stanowi niezbywalne prawo człowieka, poprzez wsparcie przyjmowania mechanizmów i podejmowania zobowiązań, które pozwalałyby na pełne korzystanie z prawa do wody, i przypomina, że jak uznają kultury regionu śródziemnomorskiego, woda jest podstawową wartością oraz że połączenie rozwoju z ochroną dziedzictwa kulturowego jest konieczne, aby zapewnić skuteczność projektów dotyczących gospodarki wodnej oraz ich zgodność z potrzebami ludności;

ponownie stwierdza, że Zgromadzeniu zależy na trwałym rozwoju i potwierdza swoje poparcie dla Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu oraz protokołu z Kioto;

z zadowoleniem przyjmuje wnioski z konferencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej zmian klimatu, która odbyła się na Bali (3-14 grudnia 2007 r.), w tym zasadnicze porozumienie co do wyznaczenia celu ograniczenia emisji do roku 2050, zgodę na rozpoczęcie negocjacji w sprawie wiążącego porozumienia w 2009 r. oraz porozumienie w sprawie udzielenia pomocy krajom rozwijającym się zarówno w zakresie ograniczania, jak przystosowania się do zmian;

uznając wagę zacieśnienia współpracy między partnerami eurośródziemnomorskimi w dziedzinie energetyki oraz potrzebę rozwoju regionalnego rynku energii, EMPA popiera propozycję Grecji dotyczącą utworzenia eurośródziemnomorskiej wspólnoty energetycznej na wzór wspólnoty energetycznej w krajach południowo-wschodniej Unii Europejskiej;

eurośródziemnomorska wspólnota energetyczna zdecydowanie przyczyni się do:

- bezpieczeństwa dostaw energii w należących do niej krajach poprzez zróżnicowanie ich źródeł energii,
- napływu zakrojonych na szeroką skalę inwestycji w dziedzinie energetyki w szerszym obszarze śródziemnomorskim,
- zwiększenia konkurencyjności w sektorze energetyki,
- ochrony środowiska naturalnego poprzez zagwarantowanie wykorzystania źródeł odnawialnych oraz ustanowienie środków umożliwiających oszczędzanie energii, uwzględniając coraz większe zapotrzebowanie na energię w regionie.

Zgromadzenie, mając świadomość, że podstawę skutecznej reakcji musi stanowić jednakowy sposób rozumienia wspólnego celu oraz porozumienie co do ram działania, wzywa wszystkie kraje członkowskie do solidarnej współpracy, wraz z wymianą technologii i specjalistycznej wiedzy oraz rozwijaniem współpracy.

Zgromadzenie, mając świadomość, że przyzwoite standardy życia są powszechnym prawem człowieka, a w naszym regionie, a także w wielu regionach świata, stopień nierówności w zakresie dostępu do energii jest nadal największy, zaleca rządom eurośródziemnomorskim, aby poparły inicjatywę EMPA dotyczącą uznania dostępu każdego człowieka do energii za jedno z praw człowieka.

Zgromadzenie zobowiązało swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej deklaracji przewodniczącym parlamentów i rządom członków biorących udział w procesie barcelońskim oraz wszystkim uczestniczącym instytucjom.

wersja pdf

FINAL DECLARATION

Athens, 27-28 March 2008

The fourth session of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly (EMPA) convening in a plenary session in Athens, on 27-28 March 2008, upon the invitation of the Hellenic Parliament and under the presidency of Mr. Dimitrios Sioufas, President of the Hellenic Parliament and in the presence of guests of honour:
- the Prime Minister of the Hellenic Republic, H.E. Mr. Kostas Karamanlis
- the President of the European Commission, Mr. José Manuel Barroso
- the President of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe, Mr. Lluís Maria de Puig
- the European Union Commissioner on Environment, Mr. Stavros Dimas
- the State Secretary for Higher Education, Science and Technology of the Republic of Slovenia, Mr. Dušan Lesjak
- the Deputy Minister for Foreign Affairs of the Hellenic Republic, Mr. Yannis Valinakis.

The members of the EMPA (herewith the list of participants), declare their strong commitment to strengthening the parliamentary dimension of the Barcelona Process and pursuing its objectives and emphasise their commitment to enhance the role of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly as the parliamentary institution of the Barcelona Process that will contribute to the establishment of operational ties between the EMPA and the Euro-Mediterranean Partnership;

Acknowledge the fact, that the Mediterranean was and remains a meeting point between East and West, North and South, a melting pot of world traditions and cultures, a space of challenge and invitation for economic and political cooperation, a bridge for Europe's business and trade activities with the Middle East, Asia and North Africa;

The Members of the EMPA underline that during the first four years of its operation parliaments discussed important issues with a view to pursuing initiatives aiming at the development and consolidation of peace and prosperity in the region.

The EMPA notes the statement made by the European Council on "Barcelona Process: Union for the Mediterranean" and expresses its support towards developing initiatives to further promote the Euro-Mediterranean dialogue and calls on the European Commission to enhance EMPA's role, including a reinforced legal basis, as the legitimised parliamentary dimension of the revised process.

The EMPA underlines the following in the light of the discussions and the Recommendations of the Committees:

Political issues

Firmly supports the process of consolidation of the Euro-Mediterranean area based on democratic principles and the respect for the Rule of Law. The well-cemented establishment of such principles must also lead to a strong partnership in the areas of foreign and security policy, in tackling terrorism, and in solving the conflict in the Middle East;

Reiterates its condemnation against terrorism, which can never be justified in any of its manifestations and under any circumstances;

Considers combating terrorism a common objective, which ought to be firmly pursued in conformity with international agreements on human rights, fundamental freedoms and international humanitarian law, as well as in accordance with the democratic principles governing the organisation of public authorities in the Euro-Mediterranean partnership countries;

Considers the implementation of the Code of Conduct will be facilitated by the adoption of a definition of "terrorism"; thus, deeply hopes the Euro-Mediterranean partnership countries will be able to find a common position;

Considers that the role of media is important to protect from terrorist acts through the propagation of the values of democracy, tolerance and the work to employ the different forms of modern communication means;

Underlines the role of the EMPA (the only parliamentary assembly uniting all parties involved in the Middle East peace process), in particular:
- its capability to quickly adopt strong political stances against aggression by one member against the other and in support of human rights and fundamental freedoms and rule of law, should be improved,
- fact-finding missions of EMPA delegations, such as the one that was deemed appropriate to be sent to the Gaza Strip, should be actively encouraged in order to support the Assembly's political stances and the Middle East peace process, and the lasting solution to which is strongly desired,
- the organisation of a special plenary session debate on assessing the implementation of the peace process from the 'Annapolis Conference' onwards should be considered;

Socio-economic issues

Affirms the importance of socio-economic convergence – both within the Southern countries and between the two shores of the Mediterranean – and regional integration, to any successful investment plan and in order to get full value from the economic, industrial and institutional cooperation to which the two shores of the Mediterranean have committed themselves; Acknowledges the need to associate more EU countries and organisations in MEDA issues, especially in northern and central Europe, and to promote more consistently the big investment potential of the Mediterranean region within the European Union;

Invites the countries of the Euro-Mediterranean region to strengthen the conditions for free-trade in terms of goods and services as well as people so as to achieve a better balance in employment opportunities between the two shores of the Mediterranean and to create new jobs and new training opportunities especially for young people;

Renews the request concerning the follow-up of the transformation of the Euro- Mediterranean facility for investment and partnership (FEMIP) to a Euro- Mediterranean Bank of development, and calls for accelerating the achievement of technical studies in collaboration with the European Investment Bank to transform this facility into a bank;

Education

Acknowledges that education and research are crucial to society's political and socioeconomic development, and reaffirms the goal of achieving fair and unconditional access to quality education;

Calls for the commitments made in the field of scientific and university cooperation to be put into practice, so as to facilitate mobility for students and scientists from the South with regard to European establishments, by stepping up the Community TEMPUS and ERASMUS MUNDUS programmes with the partner countries;

Calls for an increased effort to promote scientific cooperation between the countries of the two shores of the Mediterranean by renewing and promoting higher education programmes particularly those which seek to establish a profitable cooperation between education and training institutions;

Recognizing the Slovenian initiative to create a Euro-Mediterranean University as an important step forward through a cooperation network of existing universities, invites Governments and Parliaments to define a number of criteria with a view to create an effective Euro-Mediterranean space for higher education ensuring the active engagement of both shores of the Mediterranean and promoting the exchange of students;

Calls on the European Council and the Mediterranean Countries to undertake actions to create a budget line enabling the further development of the Euro-Mediterranean University;

Invites Governments and Parliaments to make young people central to Euro- Mediterranean policies, by strengthening community and multi-lateral instruments envisaged for the young generations and to encourage exchanges between students and between professional experiences;

Welcomes Morocco's intention to host the second edition of the Euro-Mediterranean Youth Parliament, following the first meeting held in Berlin from the 26th of May to the 3rd of June 2007, which permitted young people from both sides of the Mediterranean to discuss their views about the region and the prospects for future cooperation;

Cultural issues

Emphasises that the growing availability of new media represents a fruitful opportunity for dialogue, knowledge and education of young generations, which should be grasped in compliance with basic ethical principles and in the service of a world characterised by greater fairness and solidarity. It, however, notes that there is still a significant "digital gap" which Governments and Parliaments are called upon to bridge;

Expresses the hope that media may fully be able to exercise their function as mediators, basing themselves on the values of transparency, impartiality, freedom of information and expression, the respect of civilisations and specificities, in the awareness of the growing role they have to play in modern society;

Emphasises that media bear the responsibility to avoid provocative broadcasts containing insulting elements on grounds of freedom of expression which might encourage discriminative and racist tendencies in the society;

Underlines that freedom of expression should be exercised with responsibility and respect for human rights, religious symbols and beliefs, consistent to the international covenants and the European Convention on Human Rights, as well as to the fundamental principles of the Euro-Mediterranean Partnership;

Condemns the widespread confusion between terrorism and Islam, and expresses its sorrow for the offences and the unjustifiable defamation campaigns against Muslims, especially with reference to the production of a film in the Netherlands, the content of which has been deemed offensive to the Muslim world;

In view of the Euro-Mediterranean Conference on Culture (Athens, May 2008) the EMPA underlines that the spread and sharing of culture has a central role in the mutual understanding of individuals and peoples and for social cohesion in the countries of the Euro-Mediterranean region;

Stresses the importance of a meaningful intercultural dialogue in the Euro-Mediterranean region, inclusive of all movements upholding their ideals by peaceful means, in order to promote mutual understanding, common values and a shared vision of our future;

In order to raise the profile of links between EMPA and the Anna Lindh Foundation, calls for the possibility to be considered of organising meetings between lead networks of the Anna Lindh foundation and the EMPA Culture Committee;

Welcomes the decision to designate 2008 as the year of intercultural dialogue, which is to be used to raise awareness of discrimination (violations of fundamental rights) against women and girls and provide society with a wider range of information on them position and role of women immigrants, their culture and their aspirations in the host countries; notes that there should be a two-way process of promoting information and the participation of women immigrants in European social events;

Migration

Welcomes the results of the Euro-Mediterranean Ministerial Meeting on Migration of 19th November 2007 in Albufeira and underlines the value of the regional cooperation framework, while stressing the need to strengthen the joint management of migratory flows to achieve the goal of optimising the social and economic benefits of migration for countries of origin, transit and destination, also through Union agencies, in order to combat illegal migration;

Recalls the loss of life among irregular migrants and asylum seekers in the Mediterranean during their perilous journeys to their destinations emphasising the need for the protection of the lives of these people;

Emphasises the close relationship existing between labour migration and the development, and the importance of partnerships between governments, local and regional authorities, civil society and migrants' associations to shape effective development policies;

Calls particularly on governments and parliaments to intensify cooperation between member states, within the spirit of the Barcelona Declaration, with the aim of raising adequate resources to promote effective social policies and broad information campaigns, in order to avoid all discrimination based on the geographical provenance of immigrants and by adopting measures to achieve a simpler system for the management of legal immigration and to ensure full portability of pension rights, also in countries of origin;

Notes that women immigrants, as a general rule, encounter significant problems in integrating, primarily in terms of poverty, social exclusion, 'ghettoisation', limited access to public and social services, health services and of difficulty in accessing the labour market, low employment rates and high rates of unemployment, employment in temporary or low-paid jobs often without social and economic protection or in sectors of the 'grey' economy and undeclared employment, limited linguistic skills, a low rate of participation in basic and, above all, tertiary education, limited participation in social, political, trade union and cultural life of the host country, ignorance of the language, legislation and the culture of the host country;

Underlines the importance of providing information on their rights to the migrant women, so that they could fully enjoy those rights and be actively involved in their host society;

Calls on the Member States of the EU and the partner countries to ensure, through bilateral labour agreements relating to the entry of third-country nationals or via other methods, that women immigrants enjoy secure legal and labour status in the host countries and that they do not suffer discrimination on the basis of either gender or origin, in accordance with the "Community acquis";

Women rights

Urges the Member States of the EU and the partner countries which have not done so to ensure that effective and deterrent penalties apply under their criminal codes to all forms of violence against women and children, particularly forced marriage, polygamy, crimes of honour and to increase the awareness of police and judicial authorities on those issues;

Calls on EU Member States and partner countries to eliminate the gap between the number of male and female scientists and promote gender equality in academic environment;

Energy and environment

Based on the discussions held during the meetings of the committees and on the debate held during the 4th Plenary Session on the subject of "Energy and Environment: perspective for the Euro-Mediterranean cooperation", the EMPA:

Expresses its concern regarding the very high existing levels of contamination of the sea, air, soil and subsoil, and the excessive contamination of natural resources and concerned by unplanned coastal development, the excessive expansion of aquaculture, the introduction of invasive foreign species, increased maritime traffic, landscape degradation, the loss of biological diversity, desertification and coastal erosion, urges EU Member States to use their bilateral assistance programmes to support the Horizon 2020 initiative and believes that any initiative must be in keeping with the Barcelona Process and calls for EUROMED cooperation the end of the degradation of the Mediterranean Sea to be prioritised;

Intends to continue the examination of these problems by changing its report on 'Horizon 2020 for the Mediterranean Sea' to a broader and deeper report on climate change in the Mediterranean, focussing on threats to, and opportunities for, the Mediterranean;

Emphasises the strong relationship between desertification and forced migratory flows, as is demonstrated by the growing number of the so-called "environmental refugees", which requires a common effort to promote effective cooperation programmes in combating desertification and providing support for locally-based rural activities and measures aimed at the sustainable management of water supplies to urban centres;

Invites the major international fora to affirm solemnly that access to water in adequate amounts to ensure life and health is an essential and inalienable human right by promoting the adoption of mechanisms and obligations to allow the full enjoyment of the right to water and recalls the fundamental value of water, as recognised by the cultures of the Mediterranean region and the need to combine development with the conservation of cultural heritage, in order to ensure the effectiveness of water management projects and their compatibility with the needs of populations;

Reaffirms its commitment to sustainable development and its support for the United Nations Framework Convention on climate change and for the Kyoto protocol;

Welcomes the conclusions of the United Nations climate change conference held in Bali (3-14 December 2007), including the agreement in principle on a 2050 target to reducing the emissions, the agreement to negotiate a binding deal in 2009 and the agreement to provide assistance to developing countries both for mitigation and adaptation;

Recognising the importance of strengthening cooperation in the field of energy between Euro-Mediterranean partners and the need for developing a regional energy market, the EMPA supports the Hellenic proposal for the creation of the Euro-Mediterranean energy community, following the example of the energy community in the countries of South East European Union.

The Euro-Mediterranean Energy Community will contribute decisively to: The security of energy supply of the countries involved, through the diversification of their energy sources.The attraction of large scale energy investments in the wider area of the Mediterranean.Enhancing competitiveness in the energy sector.The protection of the environment, by securing the use of renewable sources and the establishment of measures for energy saving, taking into account the ever growing energy needs of the region.

The Assembly, aware that an effective response must be based on shared understanding of a common objective and an agreement on the framework for action, urges all member-countries to work together in solidarity, sharing their technologies and know-how and developing cooperation;

The Assembly, aware that enjoying a decent standard of living is a universal Human Right, while the access to energy still remains most unequally offered in our region, as well as in many regions of the world;

Recommends to the Euro-Mediterranean governments to support the EMPA's initiative towards proclaiming each Human being's Access to sustainable Energy as a Human Right;

The Assembly instructed its President to forward this Declaration to the Presidents of Parliaments and the governments of the members participating in the Barcelona Process and to all participating institutions.

PRZYJĘTE REKOMENDACJE

1. Recommendation of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly on :
- the situation in the Middle East
- the Union for the Mediterranean
- the evaluation of the action plans in the framework of the five-year programme
- the implementation of the code of conduct on countering terrorism
- parliamentary contribution to peace in the Middle East,
adopted on the basis of the draft tabled on behalf of the Committee on Political Affairs, Security and Human Rights

2. Recommendation of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly on the basis of proposals submitted by the Rapporteurs:
- Mrs Jamila Madeira, Vice-Chair of the Economic Committee and Mr Fathi Farjaoui on 'Encouraging investment in the Mediterranean region by means of education and employment. Equal rights to education and the work market for men, women and young people'
- Mr David Hammerstein and Mrs Fatima Chelouche on 'Renewable energy sources and the promotion of new environmentally-friendly energies. Energy programmes with a view to promoting a Euro-Mediterranean energy market'.

3. Recommendation of the Committee on Improving Quality of Life, Exchanges between Civil Societies and Culture: Intercultural dialogue, knowledge-sharing and new initiatives in education and higher education in the Euro-Mediterranean Area

4. Recommendation of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly on:
- women and immigration : the role and place of immigrant women in the framework of the Euro-Mediterranean partnership
- women and science
adopted on the basis of the draft tabled on behalf of the ad hoc Committee on Women's Rights in the Euro Mediterranean Countries

wróć do góry