1.1. Zdaniem COSAC UE stoi przed jednym z największych wyzwań w swojej historii, spowodowanym obecnym kryzysem gospodarczym, finansowym i społecznym. Spowolnienie gospodarcze dotyczy i dotyka obywateli UE. Od instytucji ponadnarodowych i międzyrządowych wymaga się zatem ukierunkowanych i skoordynowanych działań.
1.2. Zdaniem konferencji kryzys w różny sposób odbił się na państwach członkowskich. COSAC uważa zatem, że ważne jest uwzględnienie konkretnej sytuacji i odrębnych potrzeb każdego państwa członkowskiego oraz podjęcie odpowiednich działań. COSAC z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte solidarnie z najbardziej dotkniętymi państwami członkowskimi.
1.3. COSAC z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady Europejskiej ze szczytu w dniach 19-20 marca 2009 r. oraz jej starania zmierzające do zaradzenia kryzysowi gospodarczemu poprzez pakiet bodźców podatkowych zawierający środki wspierające i wzmacniające europejską gospodarkę w perspektywie krótko i długoterminowej. COSAC kładzie nacisk na postępy dokonane od grudnia 2008 r. dzięki wdrożeniu europejskiego planu naprawy gospodarczej (w szczególności dzięki promowaniu inwestycji w sektorze sieci transeuropejskich oraz zwiększeniu możliwości finansowych dla MŚP) oraz dzięki reformie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, która zwiększy jego skuteczność. W tym kontekście COSAC przypomina o istotnym znaczeniu wspólnej waluty dla państw będących częścią systemu oraz utrzymania stabilności finansów publicznych w perspektywie długoterminowej.
1.4. COSAC zdaje sobie sprawę z szybkiego wzrostu bezrobocia i związanych z tym poważnych obaw. Odpowiedzialność za zapobieganie likwidacji miejsc pracy i negatywnym skutkom społecznym oraz ograniczanie tego zjawiska ponoszą przede wszystkim państwa członkowskie.
1.5. COSAC popiera inicjatywę Rady Europejskiej mającą na celu wzmocnienie uregulowań i kontroli instytucji finansowych. Odzyskanie zaufania obywateli i inwestorów do rynków finansowych oraz przywrócenie ich właściwego funkcjonowania ma podstawowe znaczenie dla odbudowy stabilizacji gospodarczej.
1.6. COSAC przestrzega przed wszelkimi formami protekcjonizmu gospodarczego. COSAC przypomina również, że dostępność rynków światowych oraz wznowione wysiłki na rzecz zamknięcia rundy negocjacji z Dohy pozostają kluczowe dla przezwyciężenia światowego kryzysu.
1.7. COSAC popiera nowe uregulowania UE dotyczące zarządzania jej funduszami oraz zachęca Komisję i Parlament Europejski do dalszej analizy i dostosowywania tych przepisów w celu usprawnienia zarządzania funduszami, co pozwoli przyspieszyć proces ich przyznawania.
1.8. COSAC przypomina w tym kontekście, że spowolnienie gospodarcze nie może prowadzić do przyjęcia przez Unię Europejską mniej ambitnych celów związanych ze zrównoważonym rozwojem i strategią klimatyczną w formie przyjętej przez Radę Europejską.

2.1. COSAC zauważa, że ochrona praw człowieka i propagowanie demokracji na świecie znajdują się wśród najważniejszych spraw dla parlamentów UE. 20. rocznica upadku żelaznej kurtyny oraz wyzwolenie się z komunizmu uwydatniają znaczenie, jakie ma nacisk kładziony przez kraje demokratyczne na egzekwowanie praw człowieka. COSAC składa podziękowania byłemu prezydentowi Czech Vaclavowi Havlowi za jego cenny wkład w promowanie praw człowieka i demokracji na świecie.
2.2. COSAC podziela opinię wyrażoną przez Parlament Europejski w niedawnej rezolucji „Świadomość europejska a totalitaryzm”, że należy wspierać dokumentowanie burzliwej przeszłości Europy, ponieważ trudno jest uzyskać pojednanie bez ujawnienia i oceny zbrodni popełnionych przez reżimy totalitarne. COSAC odnotowuje apel Parlamentu Europejskiego o utworzenie platformy europejskiej pamięci i sumienia, która łączyłaby obecne działania krajowe związane z oceną reżimów totalitarnych i pamięcią o nich.
2.3. COSAC przypomina, że handel ludźmi stanowi poważne naruszenie podstawowych praw człowieka oraz godności ludzkiej, a jego zwalczanie może być skuteczne jedynie dzięki wspólnym wysiłkom państw członkowskich UE.
2.4. COSAC ponownie zwraca uwagę na znaczenie współpracy parlamentów UE z organami takimi jak Rada Europy w zakresie promowania praw człowieka i demokracji na świecie. COSAC podkreśla również, że w obliczu oporu niektórych krajów na forach instytucji międzynarodowych, UE powinna nadal zdecydowanie wspierać uniwersalny charakter praw człowieka, w formie proklamowanej przez wspólnotę międzynarodową w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka.
2.5. COSAC z zadowoleniem przyjmuje włączenie „klauzul zawieszających dotyczących praw człowieka i demokracji” do umów międzynarodowych zawieranych przez UE z krajami trzecimi. Klauzule te są skutecznym narzędziem pozwalającym na lepszą kontrolę parlamentarną praw człowieka i ochronę demokracji.
2.6. W świetle obecnego stanu praw człowieka w niektórych krajach trzecich, COSAC podkreśla znaczenie dalszego zdecydowanego promowania praw człowieka w stosunkach UE z tymi krajami. COSAC wyraża ubolewanie z powodu faktu, że są kraje, w których ochrona praw człowieka ostatnio się pogarsza pomimo wspólnych wysiłków państw członkowskich UE oraz znaczenia, jakie Unia przywiązuje do praworządności.
2.7. COSAC z zadowoleniem zauważa, że Unia Europejska jest coraz bliższa osiągnięcia konsensu w sprawie polityki wspierania demokracji. W tym kontekście zachęca Komisję Europejską do poczynienia kolejnych postępów w zakresie wdrażania europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka (EIDHR), który wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2007 roku. COSAC nalega na przyłączenie się do istniejących działań Rady Europy oraz pełne wykorzystanie instrumentów Rady Europy. COSAC popiera przystąpienie Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, co pozwoli zdecydowanie wzmocnić Europejski Trybunał Praw Człowieka.

3.1. COSAC z zadowoleniem odnotowuje wyrażaną przez parlamenty narodowe i Parlament Europejski chęć kontroli Europolu oraz oceny działalności Eurojustu, jak postanowiono w dyskusjach na posiedzeniach w Paryżu i w Pradze oraz w 11. sprawozdaniu półrocznym.
3.2. COSAC przypomina, że konkluzje konferencji przewodniczących w Paryżu w dniach 27-28 lutego 2009 r. kładły nacisk na znaczenie roli parlamentów narodowych w ocenie i kontroli organizacji europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. COSAC zdaje sobie sprawę, że podstawy prawnej dla wspólnej kontroli parlamentarnej nad Europolem i Eurojustem dostarczyłby Traktat z Lizbony. COSAC zachęca parlamenty do kontynuacji wszelkich koniecznych przygotowań, które pozwolą Parlamentowi Europejskiemu i parlamentom narodowym na wykonywanie nowej roli, jeśli traktat wejdzie w życie.
3.3. COSAC uważa, że mechanizmy kontroli parlamentarnej mają kluczowe znaczenie, jako że uprawnienia Europolu i Eurojustu rosną, a tym samym stale przypominana potrzeba odpowiedniej kontroli demokratycznej nad tymi instytucjami. Taka kontrola może być sprawowana tylko wspólnie przez parlamenty narodowe i Parlament Europejski, gdyż uzyskały one mandat od europejskich obywateli.
3.4. COSAC przedyskutował mechanizmy kontroli i na tej podstawie określił różne możliwe podejścia. COSAC postanowił wykorzystać w tym celu istniejące formy współpracy międzyparlamentarnej.
3.5. COSAC ponawia życzenie XL COSAC w Paryżu, aby Komisja Europejska zbierała opinie parlamentów narodowych i Parlamentu Europejskiego przed finalizacją wniosków dotyczących kontroli parlamentarnej nad Europolem i Eurojustem, wykorzystując w tym celu dokument konsultacyjny. Ponadto po przedstawieniu przez Komisję wspomnianych wniosków Rada i Parlament Europejski są proszone o rozpoczęcie dialogu z parlamentami narodowymi dając im odpowiedni termin na wyrażenie opinii, przed upłynięciem którego parlamenty narodowe mogą zasięgać opinii innych parlamentów. Przy sporządzaniu wszelkich wniosków legislacyjnych należy kierować się zasadą, że działalność operacyjna Europolu i Eurojustu jest niezależna i odbywa się bez ingerencji politycznej.

4.1. COSAC przypomina o swoim długoterminowym wsparciu dla wzmacniania europejskiej polityki sąsiedztwa. COSAC z zadowoleniem przyjmuje ostatnie ożywienie w południowym wymiarze polityki dzięki utworzeniu Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego.
4.2. COSAC podkreśla również znaczenie silnych stosunków ze wschodnimi sąsiadami. COSAC uważa, że partnerstwo wschodnie jest użytecznym narzędziem utrzymywania i pogłębiania stosunków z zainteresowanymi krajami trzecimi, a zatem popiera tę inicjatywę i jest zainteresowana wspieraniem jej dalszego rozwoju.
4.3. COSAC z zadowoleniem przyjmuje ogłoszone we wspólnym oświadczeniu wyniki szczytu poświęconego ustanowieniu partnerstwa wschodniego, który odbył się w Pradze w dniu 7 maja 2009 roku. COSAC ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje utworzenie partnerstwa na rzecz zaangażowania w demokrację, praworządność i poszanowanie praw człowieka oraz położenie nacisku na wzmocnioną współpracę wielostronną, która powinna nie tylko pogłębiać stosunki między UE a partnerami wschodnimi, lecz również wzmacniać stosunki między samymi krajami partnerstwa wschodniego.
4.4. COSAC z zadowoleniem zauważa, że wspólne oświadczenie przewiduje wsparcie finansowe Unii Europejskiej na cele partnerstwa wschodniego z uwzględnieniem postępów poczynionych przez indywidualnych partnerów wschodnich.
4.5.COSAC zachęca następne prezydencje Rady do dalszego rozwoju dobrych, skutecznych i uzależnionych od spełnienia określonych warunków stosunków z krajami partnerskimi z wykorzystaniem ram partnerstwa wschodniego. COSAC podkreśla znaczenie stabilności i bezpieczeństwa w wymiarze wschodnim. Pokój i bezpieczeństwo oraz praworządność z uwzględnieniem integralności terytorialnej pozostają kluczowymi kwestiami dla wzmocnienia demokracji i poszanowania praw człowieka. W tym kontekście intensyfikacja wymian i spotkań parlamentarnych może odegrać bardzo pozytywną rolę w zagwarantowaniu stabilnego, bezpiecznego i dobrze prosperującego sąsiedztwa.
4.6. COSAC wspiera trwające negocjacje z Rosją dotyczące nowego porozumienia o partnerstwie i współpracy. Uwzględniając swoje poprzednie debaty COSAC utrzymuje swoje stanowisko, że współpraca w ramach nowego porozumienia powinna również koncentrować się na kwestii demokracji i praw człowieka.
4.7. COSAC zauważa, że UE musi zagwarantować rzeczywistą i skuteczną komplementarność między partnerstwem wschodnim a innymi mechanizmami współpracy (np. synergią czarnomorską).

5.1. COSAC potwierdza swoją gotowość do prowadzenia regularnych dyskusji nad roczną strategią polityczną Komisji Europejskiej. Roczna strategia polityczna jest pożądanym wstępnym źródłem informacji ułatwiającym skuteczną kontrolę parlamentarną. Ułatwia zaangażowanie parlamentów UE na wczesnym etapie procesu decyzyjnego UE.
5.2. COSAC spodziewa się, że Komisja w nowym składzie będzie kontynuowała obecny dialog polityczny z parlamentami narodowymi, zwany inicjatywą Barroso. Ta inicjatywa miała pozytywny oddźwięk w parlamentach narodowych. COSAC wyraża nadzieję, że Komisja w nowym składzie będzie korzystać z przedłożonych już opinii parlamentów narodowych oraz weźmie je pod uwagę na kolejnych etapach procesu kształtowania polityki.

1.1. COSAC zwraca się do następnej Prezydencji COSAC o kontynuowanie dyskusji na temat parlamentarnej kontroli działań Europolu oraz oceny działań Eurojustu. Podstawą takiej dyskusji może stać się debata na XLI spotkaniu COSAC oraz 11. raport półroczny.
1.2. Aby ułatwić powyższe zadanie, COSAC zwraca się do swojego Sekretariatu o kontynuowanie, podczas kolejnych prezydencji, śledzenia zmian i zbierania informacji na temat procedur parlamentarnych mających na celu kontrolę Europolu i Eurojustu oraz propozycji współpracy międzyparlamentarnej w tym obszarze.

2.1. COSAC z zadowoleniem przyjmuje wyniki ostatniej kontroli pomocniczości w odniesieniu do projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie norm jakości i bezpieczeństwa narządów ludzkich do przeszczepów (COM(2008) 818 wersja ostateczna). Kontrolę przeprowadziło 27 parlamentów lub izb parlamentarnych z 20 państw członkowskich w terminie ośmiu tygodni, przewidzianym w Protokole nr 2 załączonym do Traktatu z Lizbony. Wyniki pokazują, że kontrola projektów podczas wakacyjnej przerwy parlamentarnej stanowi dla parlamentów poważny problem. Dlatego COSAC z zadowoleniem przyjmuje deklaracje Komisji, że jeśli Traktat z Lizbony zostanie ratyfikowany, bieg 8-tygodniowego terminu na przeprowadzenie kontroli pomocniczości zostanie zawieszony na miesiąc sierpień, gdy parlamenty państw członkowskich UE mają przerwę w pracach.
2.2. Zdecydowana większość parlamentów, 25 z 27, nie dopatrzyła się naruszenia zasady pomocniczości. Jednakże w połowie przypadków parlamenty nie były zadowolone z uzasadnienia Komisji co do zgodności projektu z zasadą pomocniczości. COSAC podkreśla potrzebę zapewnienia odpowiedniej analizy kwestii pomocniczości we wszystkich projektach. Jest to klucz do tego, by system żółtej i pomarańczowej kartki działał efektywnie.
2.3. Wyniki kontroli wyraźnie pokazują, że coraz więcej parlamentów decyduje się na ocenę projektu wykraczającą poza podstawy przewidziane w Protokole nr 2. Parlamenty te wykorzystały nieformalne ramy dialogu politycznego Komisji z parlamentami narodowymi i przekazały swoją opinię na temat zgodności projektu z zasadą proporcjonalności, a także na temat podstawy prawnej i istotnych postanowień. COSAC wzywa przyszłe prezydencje do rozważenia możliwości kontynuowania dyskusji na temat zasad pomocniczości i proporcjonalności, w celu lepszego zrozumienia, z jednej strony, tych dwóch zasad, a z drugiej strony, procedur, które powinny być przestrzegane pomiędzy parlamentami narodowymi i instytucjami europejskimi.
2.4. Na spotkaniu przewodniczących COSAC w Paryżu dnia 7 lipca 2008 r. oraz w Pradze dnia 10 lutego 2009 r. podjęto decyzje o przeprowadzeniu kontroli pomocniczości (I) projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie obowiązującego prawa, właściwości sądowej i uznawania decyzji i środków administracyjnych w odniesieniu do dziedziczenia i testamentów (2008/JLS/122) oraz (II) projektu decyzji ramowej w sprawie praw procesowych w postępowaniu karnym (2009/JLS/047). Chociaż data przyjęcia pierwszego z tych projektów nie została jeszcze ustalona, kontrole pomocniczości rozpoczną się z chwilą przyjęcia projektów przez Komisję.

3.1. COSAC z zadowoleniem przyjmuje 11. raport półroczny przygotowany przez Sekretariat COSAC jako ważne źródło informacji dla parlamentów narodowych i Parlamentu Europejskiego. COSAC odnotowuje m.in. rozdział 4 raportu, w którym stwierdzono, że raporty półroczne stały się dokumentami o ugruntowanej pozycji i są uważane przez parlamenty narodowe za bardzo wartościowe. Dzięki wglądowi w procedury i praktyki parlamentów państw członkowskich UE, raporty te są cenione jako źródło aktualnych informacji w układzie porównawczym, umożliwiające wymianę najlepszych praktyk w zakresie kontroli prawodawstwa i polityk Unii Europejskiej.
3.2. COSAC odnotowuje, że obecnie 33 przedstawicieli parlamentów narodowych lub izb z 24 państw członkowskich ma stałą siedzibę w Brukseli. Przedstawiciele ci wykonują różne zadania, takie jak sprawozdawanie własnym parlamentom na temat zmian politycznych w Brukseli i w innych parlamentach narodowych, przekazywanie informacji związanej z parlamentarną kontrolą spraw unijnych i projektów aktów prawnych, współpraca międzyparlamentarna i ułatwianie kontaktów między deputowanymi do parlamentów narodowych i Parlamentu Europejskiego oraz z osobami pracującymi w innych instytucjach. Wiele z tych funkcji nabierze większego znaczenia jeśli Traktat z Lizbony zostanie ratyfikowany.

4.1. Wszystkie parlamenty narodowe wyraziły zgodę na uczestnictwo we współfinansowaniu stałego członka Sekretariatu COSAC oraz kosztów prowadzenia biura i strony internetowej COSAC w odniesieniu do różnych okresów. Zobowiązania 19 parlamentów lub izb wygasną z końcem 2009 roku. Przewodniczący COSAC na spotkaniu w Paryżu 10 lutego 2009 r. zdecydowali o rozpoczęciu dyskusji na temat kontynuacji lub zmian zasad współfinansowania.
4.2. COSAC zwraca się do przyszłej Prezydencji szwedzkiej o kontynuowania prac, w celu osiągnięcia porozumienia w drugiej połowie 2009 roku.